伊朗国运之终极拷问，核与政权能否兼得

本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：王义伟

自1979年迄今，伊朗的国家发展战略（或者说国家安全发展战略）有3条线——明线、暗线、实线。明线是反以，打造阿拉伯世界领袖地位；暗线是缓和与美欧的关系，以期解除制裁、发展经济；实线就是发展核能，以便在关键时刻制造出核武器，使其成为国家安全的柱石。现在看，伊朗的雄心和其能力并不匹配。

2025年6月13日开始，以色列战机长途奔袭轰炸伊朗，伊朗以无人机和导弹还击，双方再一次大打出手。截至笔者撰写此篇稿件，以色列一方占据明显优势，伊朗多处核设施遭到轰炸，伊朗多名军方高层将领和核科学家被炸死。

美国方面，美国总统特朗普于6月16日提前一天离开正在加拿大举行的七国集团峰会，在白宫召集国家安全团队讨论以伊冲突。据美国媒体报道，特朗普正考虑一系列选项，包括加入以色列对伊朗的空袭。特朗普通过社交媒体要求伊朗“无条件投降”。

这一次，伊朗面对的形势更加凶险，也再一次凸显了对伊朗国运的终极拷问：核与政权孰轻孰重，能否兼得。

先回顾一下伊朗政权及其核发展脉络。

1979年，巴列维王朝被推翻，伊朗成立新政权。这个新政权与以美国、以色列为首的西方世界持续处于对立、对抗、冲突状态，迄今已46年。

2002年，伊朗流亡反对派组织发布消息，称伊朗正秘密建造铀浓缩设施‌和重水反应堆。该消息震惊世界。2003年9月，国际原子能机构（IAEA）通过决议，要求伊朗签署《不扩散核武器条约》并中止铀浓缩活动，伊核问题正式爆发，迄今已经22年。

需要说明的是，根据《不扩散核武器条约》，包括中国在内的国际社会是不允许伊朗发展、制造、拥有核武器的。

伊核问题爆发后，经过12年的激烈较量，国际社会终于在2015年“摁”住了伊朗发展核武器的企图。当年7月14日，联合国安理会五个常任理事国（中、美、俄、法、英）和德国与伊朗签署了一份《联合全面行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA，下称伊核协议）。

这是一个历史性的突破。根据伊核协议，伊朗的核能开发只能用于和平目的，伊朗的核设施应该受到国际原子能机构持续、严密的监管与核查。

协议规定，伊朗浓缩铀丰度的上限为3.67%。

制造核武器所需浓缩铀的丰度，要达到90%以上。

伊核协议签署不到3年，特朗普率先出手撕毁协议。

2018年5月，特朗普政府宣布退出协议并恢复对伊制裁。‌‌

伊朗在1年之后还以颜色。

2019年7月，伊朗宣布提高浓缩铀的丰度，至于提高多少，伊朗没有明确表示，有伊朗高层暗示，伊朗可能会把浓缩铀的丰度提高至5%。

之后的信息显示，伊朗将浓缩铀的丰度提高到了4.5%。

然后，以色列重手出击。2020年11月27日，伊朗核物理学家法克里扎德遇刺身亡。

伊朗再次还以颜色。

2021年1月2日，伊朗通知国际原子能机构，将浓缩铀的丰度提高至20%。

5天之后，2021年1月7日，伊朗原子能组织发言人卡迈勒万迪说了一句很吓人的话。他说，伊朗可以将浓缩铀的丰度“轻易地”提高至90%，也就是武器级的水平。

到了这个时候，虽然伊朗还没有宣布退出伊核协议，伊朗也还在一定程度上接受国际原子能机构的核查，但是，伊朗事实上已经颠覆性地破坏了协议。

因为，伊核协议的核心，就是伊朗的浓缩铀的丰度要控制在3.67%以内，结果，伊朗自己公布的是已经达到20%，甚至宣称可以轻易达到90%，可以造原子弹了。

到了2025年，形势急转直下，伊朗浓缩铀的丰度，已经不是20%了，而是更高。

2025年5月31日，国际原子能机构在其季度报告中公布，截至5月17日，伊朗拥有408.6千克丰度为60%的浓缩铀。

以色列急了。

以色列先是放出风声，伊朗可以在几天内造出15颗原子弹。然后，在国际原子能机构季度报告发布后两周的6月13日，以色列开始空袭伊朗。

那么，现在的伊朗到底有没有能力在短期内造出原子弹。

笔者搜索了相关资料和信息后得出结论：没有。

英国广播公司（BBC）于6月15日发布一篇题为“伊朗距离成功制造核弹仅剩几个月的时间吗？”的报道。

报道引述了美国军控协会（Arms Control Association）防扩散政策主任凯尔西·达文波特（Kelsey Davenport）的说法。达文波特表示，以色列总理内塔尼亚胡“并未提出任何明确或有说服力的证据，显示伊朗正接近武器化”。伊朗的某些核活动可用于武器研发，但美国情报机构曾评估伊朗并未从事关键的武器化工作。

关于伊朗短期内无法制造原子弹，还有两方面的佐证：一个是国际原子能机构，这个机构对伊朗核设施的核查一直是有效的；一个是以色列的情报机构，该机构对伊朗社会各阶层进行了大面积的渗透。如果伊朗真的距离制造原子弹不远了，上述两个机构应该会有所发现，以色列情报机构甚至会拿出证据。如果有证据，早就摆在特朗普面前了，美国也早就下场了。

笔者总结，自1979年迄今，伊朗的国家发展战略（或者说国家安全发展战略）有3条线——明线、暗线、实线。明线是反以，打造阿拉伯世界领袖地位；暗线是缓和与美欧的关系，以期解除制裁、发展经济；实线就是发展核能，以便在关键时刻制造出核武器，使其成为国家安全的柱石。

现在看，伊朗的雄心和其能力并不匹配。在国际社会的干预和以色列、美国的高压下，其发展核武器的意图怕是难以实现了。

现在伊朗最明智的选择，就是在核问题上退回到伊核协议的框架内。

至于这样的后退能否换来政权的稳定和经济的发展，就看伊朗高层的政治智慧了。